Министерство внутренних дел
Изданный в нынешнем году Наказ гражданским губернаторам, огромный по своему объему, никем не одобряется. Губернаторы, коих суждения мы имели случай слышать, отзываются, что Наказ сей, особенно та часть оного, которая касается до губернских правлений, крайне затруднит их в их действиях по управлению губерниями, что он даже во многих частях его совершенно неудобоисполним, ибо составлен вовсе без практического знания губернского управления; почему и заключают, что законоположение сие не может долгое время остаться в настоящем его виде, что оно непременно подвергнется скоро многим изменениям, и, во всяком случае, не будет по неудобству в точности исполняемо. Находят, наконец, что Наказ губернаторский уже окончательно разрушает существовавшее еще поныне предубеждение, что губернатор есть начальник, хозяин губернии, наместник в ней Государя; что во всей наготе обнаруживает его ничтожность, являя его ни чем более, как старшим членом губернского правления. Издание сего Наказа много повредило министру внутренних дел 21, не скажем - в общем мнении, ибо не многие его читали, но в мнении тех должностных людей, и особенно губернаторов, которые имели надобность в него вникнуть. Мы должны сознаться, что ни здесь, ни в Москве ни от кого не слыхали ни слова одобрения сему пространному собранию узаконений, но, напротив, все те, кои обратили на него свое внимание, единогласно его охуждают.
В нынешнем году особенно заметно было необыкновенно частое перемещение гражданских губернаторов из одной губернии в другую. Перемещения сии для успеха в ходе дела представляются весьма неудобными. Губернатору, вновь определенному, едва достаточно целого года, дабы ознакомиться с делами, местными обстоятельствами и лицами вверенной ему губернии; по истечении лишь года может он с основательностью приступить к каким-либо распоряжениям; с перемещением же его чрез год или два в другую губернию приобретенные им местные сведения остаются потерянными, и он снова должен знакомиться, осматриваться. Таким образом, невозможно и ожидать от губернаторов полезных распоряжений к улучшению управляемых ими губерний, каковые распоряжения могут произойти лишь при основательном познании того, что управлению их вверено. Таковое частое смещение и перемещение губернаторов приписывают, во 1-х тому, что назначение их делается не с довольною разборчивостью, и, во 2-х, что они нередко определяются и перемещаются в губернии несоответственно их желанию, несоответственно их домашним обстоятельствам, так что, отправляясь в губернию, они уже замышляют о перемещении их из оной в другую. Впрочем, должно присовокупить, что и приискание хороших губернаторов ныне для правительства представляется несравненно затруднительнее, чем в прежние времена; звание губернатора весьма упало в мнении общем, и люди, заслуженные, опытные в делах, имеющие независимое состояние, уклоняются от губернаторства, предпочитая с меньшей ответственностью и с большею приятностью служить в столицах.